《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發布

第一編 總則

第三章 紀律處分運用規則

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動交代本人應當受到黨紀處分的問題；

（二）在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實；

（三）檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經查證屬實，或者有其他立功表現；

（四）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生；

（五）主動上交或者退賠違紀所得；

（六）黨內法規規定的其他從輕或者減輕處分情形。

解讀

本條是關于從輕或者減輕處分運用規則的規定。

 本條規定體現了我們黨懲前毖后、治病救人的方針，既是對黨員干部的嚴格要求，也是對黨員干部的關心愛護，更是教育、幫助和挽救。

 本條分六項。第（一）項是主動交代本人應當受到黨紀處分的問題。“主動交代”是指涉嫌違紀的黨員在組織談話函詢、初步核實前向組織交代自己的問題，或者在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題。

 第（二）項是在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實。此種情形是指被審查黨員在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，如實說明組織已掌握的本人違紀違法事實，類似于刑法規定的坦白；如被審查黨員如實交代的是組織不掌握的違紀違法事實的，則屬于主動交代。

 “談話函詢”，是指針對問題線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性問題，及時通過談話函詢方式進行處置，抓早抓小、動輒則咎，防止小問題變成大問題。談話函詢作為一種問題線索處置方式，主要對應監督執紀“四種形態”的第一種形態。“初步核實”，是指對具有可查性的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，開展初步核實工作，收集客觀性證據，確保真實性和準確性。“立案審查”，主要是指根據紀檢機關監督執紀工作相關規定，對檢舉、控告以及發現的黨員或黨組織的違紀問題，經初步核實，確有違紀事實需要追究黨紀責任的，按照規定的權限和程序予以立案審查。本項規定重在強調“如實說明本人違紀違法事實”，既包括本人單獨實施的違紀行為，也包括在共同違紀中參與實施的行為。

 第（三）項是檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經查證屬實，或者有其他立功表現。“同案人”指與被審查人共同參與、實施了違紀行為的人，其中既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。“其他人”指沒有與被審查人共同參與、實施違紀行為的人，既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。“有其他立功表現”，是指提供其他案件的重要線索，經查證屬實的；阻止他人違法犯罪活動；協助抓捕其他職務犯罪案件被調查人、犯罪嫌疑人（包括同案犯）；為國家挽回損失等其他有利于國家和社會貢獻等情況。需要注意的是，如被審查黨員所謂的“貢獻”是其在任時職責范圍的工作或者堵塞的“漏洞”本身就是其行為所造成的，不宜認定為構成立功。但如被審查黨員的貢獻是基于其專業知識和經驗對原其工作范圍職責之外的事情提出相關建議，做出相關貢獻的，可以酌情認定為構成立功。

 第（四）項是主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生。“主動挽回損失”，是指違紀黨員在其實施的違紀行為已經造成損失的情況下，主動采取有效措施，挽回損失的行為。“消除不良影響”，是指違紀黨員在其違紀行為已經造成不良影響的情況下，主動采取彌補措施，消除影響的行為。“有效阻止危害結果發生”，是指違紀黨員在已著手實施違紀行為，但尚未造成危害結果的情況下，主動放棄繼續實施違紀行為，并主動采取積極措施阻止了危害結果的發生。

 第（五）項是主動上交或者退賠違紀所得。此種情形限定在主動將違紀所得上交組織，不包括將違紀所得退還的情形。比如，黨員領導干部收受可能影響公正執行公務的禮金1年后，看到本地區紀檢機關加大紀律審查力度，擔心自己收受禮金的問題出事，就把該禮金退回給了送禮人，在這種情況下，不得以此為由給予其從輕或者減輕處分。但若該黨員領導干部將上述禮金上交所在單位黨組織的，則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

 第（六）項是其他黨內法規規定的其他從輕或者減輕處分情形。適用本情形需要《條例》和其他黨內法規的明確規定。關于“黨內法規”，依照《中國共產黨黨內法規制定條例》第九條、第十條、第十條規定，有權制定黨內法規的主體包括中共中央、中共中央紀委、黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委，以及中央國家機關部門黨委。其中，中央國家機關部門黨委僅在確有必要時，經中共中央批準，方可就特定事項制定黨內法規。